國務院國資委產權局副局長陶瑞芝12月19日在第十屆中國公司治理論壇上表示，繼續(xù)推動具備條件的央企加快主營業(yè)務整體上市或分板塊整體上市進程，并鼓勵央企進一步向上市公司注入優(yōu)質資產，推動解決同業(yè)競爭、關聯(lián)交易。
　　逾五成央企資產已上市
　　陶瑞芝透露，截至目前，央企控股境內外上市公司已達365家，據(jù)2011年半年報統(tǒng)計，合計資產總額、凈資產分別占全部央企的54.07%、68.67%。這表明，央企半數(shù)以上主業(yè)及盈利能力較強的資產已經進入上市公司，上市公司已成為推動國有經濟發(fā)展的重要力量，并成為國有經濟與其他所有制經濟融合的重要平臺。
　　陶瑞芝表示，在央企實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中，如何正確處理好企業(yè)與市場的關系，一直是國務院國資委關注的重點。在此過程中，推動有條件的央企實施主營業(yè)務整體上市或分板塊整體上市，進而從源頭上解決大股東與上市公司之間可能存在的同業(yè)競爭，減少關聯(lián)交易，是其中一項重要內容。
　　截至目前，已有43家具備整體上市條件的央企基本實現(xiàn)了主營業(yè)務整體上市或分板塊整體上市，占全部央企的36.75%，占擁有控股上市公司央企的47.25%。
　　對于部分因歷史原因形成的一家企業(yè)擁有多家同類業(yè)務上市公司的央企，也積極鼓勵其通過吸收合并、轉讓等方式解決同業(yè)競爭。對于央企擁有的與所控股上市公司同類的資產，凡具備條件的，積極推動其注入上市公司實現(xiàn)做強做優(yōu)；暫不具備條件的，則要求其按照證券監(jiān)管的有關規(guī)定，探索研究解決的方式和途徑。
　　減少關聯(lián)交易
　　“國務院國資委一直從規(guī)范股東行為角度入手，積極推動央企按照有關監(jiān)管要求，減少關聯(lián)交易?！碧杖鹬ケ硎?，一是強調按市場原則以公允價格進行交易，以維護各方合法權益；二是強調履行關聯(lián)交易的相關決策程序，特別強調要尊重非關聯(lián)股東的意見；三是要求關聯(lián)股東按照有關法律法規(guī)要求進行信息披露。通過以上措施，規(guī)范央企與所控股上市公司的關聯(lián)交易行為，維護市場公平。
　　陶瑞芝認為，解決同業(yè)競爭不是公司治理的最終目的，而是依法規(guī)范股東行為，完善公司治理，維護市場公平和健康有序發(fā)展的重要手段。在此過程中，既要發(fā)揮外部監(jiān)管、公司治理與市場機制的共同作用，又要發(fā)揮股東治理的作用，二者不可偏頗。缺乏誠信、違法違規(guī)的股東治理，不僅會損害上市公司利益，傷害小股東合法權益，而且會影響證券市場的可持續(xù)發(fā)展能力，并最終侵害股東自身利益；而缺乏規(guī)范有效的股東治理框架下的上市公司治理，則容易帶來信息不對稱和權責不對稱等問題，也會給資本市場發(fā)展造成不利影響，這也是導致本次西方金融危機的重要成因之一。
　　“央企與其所控股上市公司在香港資本市場孵化注資的資本運作實踐值得思考?！碧杖鹬フf，這一模式遵循了以下原則：一是充分尊重上市公司意愿，即只有在征得上市公司非關聯(lián)股東同意的前提下控股股東才能實施并購；二是通過協(xié)議方式賦予上市公司優(yōu)先受讓權，即只有在上市公司明確放棄所并購項目后，控股股東才能對所并購并孵化項目進行其他處置；三是充分的信息披露，確保公平、公開、公正。正由于此，該模式在香港資本市場上獲得了廣泛認同，這種認同也在相關公司未來預期和股價中得到充分體現(xiàn)。
　　繼續(xù)推動央企整體上市
　　陶瑞芝透露，下一步，將繼續(xù)圍繞培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標，進一步發(fā)揮資本市場在資源配置、完善公司治理等方面的功能，優(yōu)化國有經濟的布局和結構，不斷提升監(jiān)管水平。
　　一是繼續(xù)推動具備條件的中央企業(yè)加快主營業(yè)務整體上市或分板塊整體上市進程，并鼓勵中央企業(yè)進一步向上市公司注入優(yōu)質資產，在推動解決同業(yè)競爭、關聯(lián)交易的同時，努力提高上市公司資產質量，提高上市公司的抗風險能力和核心競爭力。
　　二是利用產權市場和證券市場，積極推動中央企業(yè)內部、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國企和民營企業(yè)之間通過上市公司進行資源的聯(lián)合、整合與合作，促進各種資源通過資產重組、產權轉讓等方式向優(yōu)勢中央企業(yè)所控股上市公司集中，提高資源配置效率。
　　三是積極配合證監(jiān)會等部門，加大對上市公司國有股東及實際控制人內幕信息管理工作的監(jiān)督檢查力度，狠抓制度落實，加大內幕交易防控力度。
　　四是積極推動國有控股上市公司建立以全面風險管理為導向的內控體系建設，提高國有控股上市公司的風險防范水平。#p#分頁標題#e#
　　五是積極推動國有控股上市公司完善分紅政策，切實保障投資者利益。
　　六是加大與證監(jiān)會、證券交易機構等單位的溝通協(xié)調力度，共同推進中央企業(yè)所控股上市公司不斷加強整合資源力度，優(yōu)化配置效率，規(guī)范股東行為，完善公司治理。